（2007年10月26日）

    10月24日，市委召开沈阳市传达贯彻党的十七大精神大会。政高书记传达了党的十七大精神，并就全市学习贯彻党的十七大精神作了重要讲话。今天，按照市委组织部的要求，我们召开局党组理论学习中心组学习十七大精神专题会议，目的就是要认真传达学习党的十七大精神，全面理解和把握十七大的精神实质，将十七大精神贯彻落实到旅游工作中去，不断推进旅游业迈上新台阶。下面，我结合个人的学习体会，谈几点意见：
　　一、要充分认识十七大的历史地位和重大意义，把思想和行动高度统一到十七大精神上来
　　党的十七大是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会批准了胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会所做的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会基于我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会的新要求。党的十七大，高举旗帜，继往开来，求真务实，开的很成功，是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。十七大突出强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面阐述了中国特色社会主义理论体系，为党和国家在新式极的发展提供了强大的思想武器；提出了实现全面建设小康社会的奋斗目标的新要求，为我们抓住和利用好重要战略机遇期，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化之明了方向；选举产生了新一届中央领导集体，为我们在新的历史起点上，夺取全面建设小康社会的新胜利提供了坚强的组织保证。党的十七大对于党和国家在新世纪的发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。
　　胡锦涛总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党的十六大以来5年的工作，系统总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、全面建设小康社会的宏伟目标做出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确。报告高屋建瓴、总揽全局，旗帜鲜明、内涵丰富，求真务实，催人奋进。鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题；提出了一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措；体现了解放思想与实事求是的统一，理论创新与实践创新的统一，总结过去与展望未来的统一，把握当前与着眼长远的统一，立足国情与面向世界的统一。党的十七大报告具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是新一届中央领导集体在新世纪、新阶段、新征程的伟大政治宣言，是带领全党、全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的共同行动纲领，是马克思主义中国化最新理论创新成果的光辉文献。我们一定要充分认识这次全会的重大意义，充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
　　　二、切实加强对十七大精神的学习，深刻领会十七大精神实质
　　当前最重要的任务是要学好十七大，要把学习贯彻好十七大精神作为一项重要政治任务摆上日程。从我市旅游业发展来看，我市旅游产业功能不断增强，旅游业在提升人民生活质量、促进社会进步和人的全面发展等方面发挥了积极的作用，为全省社会繁荣稳定做出了积极贡献。旅游业作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，应该能够发挥更加积极的作用。我们一定要更加自觉地把全市旅游工作置于全市经济发展的大局之中，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和措施，结合旅游业的特点和规律，把握好三个方面：一是要在理论上学深。党组理论学习中心组要充分发挥理论学习的示范带动作用，做到先学一步、真正学懂弄通，发挥表率作用。机关党委要根据实际情况，采取多种形式组织好学习，迅速把全会精神传达到基层、传达到全局广大党员干部，使学习过程真正成为提高执政能力和领导水平的过程。二是要在理论和实际的结合上下功夫。要把学习贯彻十七大精神同学习党中央提出的一系列重大战略思想紧密结合起来，同贯彻中央领导和省委省政府对旅游工作重要指示精神紧密结合起来，同大力推进当前我局各项工作、确保完成全年工作目标紧密结合起来，同科学审视当前形势和任务、认真研究和谋划明年工作思路紧密结合起来，推动全省旅游事业又快又好地发展。三是要在全面准确把握十七大精神实质上下功夫。重点要做好三方面的理解。首先，要始终用科学发展观统领旅游业的发展。要全面深刻地理解和把握胡锦涛总书记报告的丰富内涵，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学的发展观武装自己的头脑，遵循旅游业发展规律，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地把全市旅游工作置于全市经济发展的大局之中，不断分析新情况、研究新问题，采取新举措、实现新作为，真正找准旅游业服务经济社会发展的切入点、结合点、着力点。其次，要始终致力于构建和谐。要充分发挥旅游业在挖掘历史、传播文化、促进经济发展和社会进步等方面的作用，最大限度地发挥其在统筹发展上的优势，通过丰富产品内容、丰富产品内涵等手段，全面发挥好旅游业产业功能，从提升人们的生活质量、统筹城乡发展，为社会和谐服务等方面做出积极贡献。第三，要始终致力于依法治旅。要强化“以人为本”的理念，坚持完善旅游法规建设，完善旅游执法程序，强化法制观念，把维护好消费者利益作为工作的出发点和落脚点，是旅游成为文明、和谐的快乐过程。第四，要始终致力于加强政风行风建设。要创新思维，加强组织建设，制度建设增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。加强领导班子和干部队伍建设，从强化思想教育、建立约束和监督机制等多方面不断提高机关干部的领导水平和执政能力。加强教育培训，不断提高旅游行业的服务水平和管理水平。
　　三、以学习贯彻十七大精神为动力，认真做好我局当前和明年的工作
    党的十六大以来，沈阳市委、市政府高度重视旅游产业发展，始终把旅游产业作为国民经济重要产业来培育，大力推动旅游业的快速发展，成效显著。经过多年的积累和发展，我市产业体系更加完善，产品体系更加健全，产业规模不断壮大，旅游环境不断改善，旅游服务质量不断提高，旅游业在我市经济社会发展中的地位明显提高，已经成为全市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。

党的十七大的胜利召开，为未来一个时期我国经济社会发展指明方向，提出新的任务，也为旅游业的发展提出了新的要求。从我市的情况看，省委省政府对我市寄予了很高的希望。应该说，“十一五”这5年是我市旅游经济发展的关键年，我们要紧紧抓住发展的机遇期，立足当前。当前，我们要加倍努力，求真务实，把今年的工作任务全面完成好，向市委、市政府交上一份合格的答卷。同时，我们要超前谋划，要着手谋划明年的工作。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻国务院关于加快发展服务业的若干意见和国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见，全面贯彻科学发展观，围绕服务全市经济建设的大局，按照市委、市政府的战略部署，以建设东北亚区域旅游中心和国际性旅游目的地地为目标，从加快完善旅游产业体系、全面提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能入手，借助城市经济快速发展的平台，把握机遇，主动融入，牢固树立精品开发、精品建设、精品管理的理念，以更强的责任意识、更新的工作思路、更实的工作举措，更大的创新气魄，进一步提升我市旅游产业水平，壮大产业规模，打造产业精品，提升城市形象，不断放大旅游产业对我市经济社会发展的带动辐射效应，提高我市旅游业的发展的品质，为把我市建设成为世界一流的旅游城市打下坚实的基础，真正把党的十七大精神贯彻到我市旅游业发展的实践当中去，努力为全面建设和谐沈阳做出新的贡献。2008年，我局要做好以下几方面的工作：

坚持大型旅游节会的精品战略原则和大型旅游节会活动的品牌战略原则，在继承与发展、保留与创新相结合的基础之上策划全市大型旅游节会活动。要精心策划好五项大型旅游节会活动：

2008沈阳国际冰雪节。以继续打造东北冰雪旅游第一站为目标，突出冰雪节的国际性、规模性、群众性、竞技性及娱乐性，充分利用我市冰雪旅游资源，通过整合全市冰雪旅游产品，丰富冬季我市冰雪旅游活动内容。冰雪节设置一个主会场，四个分会场，主会场设在棋盘山冰雪大世界，分会场设在东北亚滑雪场、白清寨滑雪场、五里河公园、北陵公园。

2008（沈阳）中韩旅游大会。中韩旅游大会是我市经过三年多努力，精心打造的一个具有国际影响的节会品牌。中韩旅游大会已连续举办三届，2008年还要单独举办中韩旅游大会。主要是通过举办中韩旅游大会，搭建沈阳与韩国旅游交流与合作的平台。并通过此平台，建立以沈阳为中心的东北及国内部分城市与韩国旅游界交流的中心，实现沈阳与韩国在旅游招徕等方面的合作。进一步扩大沈阳在韩国的影响，增加韩国入境游数量。拟举办中韩旅游资源展示大会、中韩旅游界高尔夫球友谊赛、沈阳工业旅游产品考察活动、中韩旅游界人士联谊会。

2008中国沈阳国际旅游节。继续举办中国沈阳国际旅游节，主要是保持中国沈阳国际旅游节的品牌。主要内容包括：旅游节开幕式（拟举办沈阳2300年大型文艺演出晚会）、清文化宴席、酬宾购物欢乐游、河畔游园会（或沈阳啤酒节、美食节）、沈阳导游员（讲解员）电视精英赛、专项生态采摘周、旅游商品设计开发展示会、9.27世界旅游日旅游咨询活动、区县旅游节会活动周等内容。

沈阳旅游业迎奥系列活动。一是举办沈阳旅游行业迎奥运千人誓师大会活动，二是旅游行业迎奥运健身跑活动，三是举办沈阳市民迎奥运奥体中心观光游及2008北京奥运在我心中活动。活动时间从6月1日至6月30日。活动地点拟在奥体中心或五里河公园。

根据全市旅游业发展总体目标和客源市场的实际情况，以推进旅游目的地建设，创建中国最佳旅游城市为目标，按照“创新形式、统一策划、整体包装、形成合力、系统宣传、营造氛围、注重实效”的原则，全力做好以世博园、世界文化遗产、奥运旅游、工业旅游等旅游资源以及三节（旅游节、冰雪节、中韩旅游大会）、三周（春节黄金周、五一黄金周和十一黄金周）为重点的旅游宣传促销工作。

海外客源市场促销。以韩国和日本为重点，并进一步拓展港澳台、俄罗斯、欧美客源市场。

国内客源市场促销。重点是东三省、京津唐、长三角及珠三角客源市场。做到巩固一级市场，拓展二级市场，开发远程市场。通过各种宣传促销活动，全面宣传沈阳旅游资源。

通过旅游专列、旅游大篷车，旅游推介会、咨询会，特色表演，图文资料及结合举办2008奥运会等方式开展旅游宣传促销活动。设计制作一批样式新颖、有针对性、适合客源市场需求的宣传资料。包括：10分钟沈阳旅游DVD光盘、《沈阳旅游》精美画册、《沈阳旅游指南》、《沈阳旅游图》、《沈阳旅游宣传折页》、《沈阳旅游招贴画》等宣传品，满足旅游宣传促销及旅游交往需要。

进一步加强诚信旅游建设，加快诚信体系建设。进一步加强旅游安全工作，健全制度，落实责任，加强监管和检查，创造安全旅游环境。进一步规范旅游市场秩序，营造优良旅游环境。依法治旅，完善保障体系。优化旅游发展环境，要进一步推动旅游法制建设。建立旅游市场联合执法机制，强化市场和服务质量监管，增强对旅游企业和消费者的服务功能，建立旅游公共信息服务机制和旅游公共安全应急处理机制，完善旅游紧急救援和旅游保险体系，提高行业管理水平和行业自律能力。在完成全市旅游发展总体规划的基础上，加强指导全市区县（市）制定区域旅游发展规划。

积极发展乡村游，为社会主义新农村建设服务。加强旅游精品建设，在规范化的基础上，引导景区进一步完善设施和服务功能，建设文明景区。推出世园会、奥运旅游精品线路。加大招商引资力度。努力推动大型主题公园、生态游、高尔夫休闲游等旅游项目落地，填补我市旅游项目空白，增强我市旅游产品的吸引力。积极扩大旅游消费需求，做好2008年春节、五一、十一假日黄金周工作，促进假日旅游经济的进一步发展。

进一步深化沈阳经济区七城市的旅游合作，实现旅游资源、旅游客源和旅游信息共享，建立区域旅游投诉一体化机制，区域旅游联合宣传促销。加强东北“４＋１”城市（沈阳、长春、哈尔滨、大连＋鞍山）的联合联动，推出“４＋１”城市旅游精品线路，进一步增强对国内外游客的吸引力，加快东北无障碍旅游的进程。

深入学习、贯彻十七大精神，打造学习型机关、进一步建设服务型机关，加强理论学习与工作实践，全面提高机关干部素质，整体提高机关的工作水平、工作效率及工作效果。积极推进政务公开工作，为旅游业发展提供优质服务环境。

进一步提高行业整体素质，加大旅游教育培训力度，有效整合旅游教育资源，加强师资、理论、教材基地专项建设。启动导游员等级考核工作，举办旅游景点管理人员、导游人员培训班，培养适应市场需求的各层次旅游人才，建立和完善旅游就业信息网络和旅游人才库，坚持发展旅游与扩大就业并重，以旅游促进就业。