张 行 湘
（2002年4月30日）
同志们：
这次旅游工作会议，是今年以来市委、市政府召开的又一次带有全局性、战略性的重要会议，主要目的是统一全市上下对旅游工作的认识，明确旅游业在全市工作中的重要地位，动员全市各有关方面集中力量来发展大旅游，建设培育大产业，以进一步促进沈阳经济大发展、快发展。刚才，祥剑同志作了工作报告，大家看到了任务非常多也非常重，但是前景非常广阔，请大家联系实际抓好会议精神的贯彻落实。下面，我在强调三个问题。
一、统一思想，深刻认识沈阳发展旅游业的重大战略意义
旅游业是内涵深、外延宽、带动力强的综合性产业，也是反映一个地区综合实力、开放程度和现代化水平的重要标志。改革开放以来，特别是近些年来，全市各级党政组织对旅游业的重视程度明显提高，从实际出发加大旅游资源的开发建设力度，积极开展国内外旅游市场促销，是我市旅游业获得了较快发展，相继推出一批知名度高、效益好、潜力大的特色旅游产品。我市还进入了首批全国优秀旅游城市的行列。去年，全市共接待海外游客17.7万人次，旅游业创汇1.06亿美元，实现总收入93.81亿元，相当于全市GDP的7.6%。总的看，经过多年的发展，我市旅游业的产业体系日益完善，数量规模不断扩大，贡献份额明显提高，已经成为全市极具发展活力和潜力的新增长点。
经济和文化是推动城市持续发展的两翼，旅游业则是联结经济和文化的重要桥梁和纽带，其地位和作用越来越重要。沈阳既是老工业基地和区域性中心城市，又是国家的历史文化名城，加快沈阳旅游业的发展事关当前和长远，是必须认真抓好的一项重要工作。下面我们还想开一个文化工作会议，我们按照三个代表的要求，发展生产力，科技是第一生产力。前天我们开了一个研讨会，这几年大家必须重视抓，国家开了科技大会，小平同志的重要讲话，这个经验大家一定要重视。代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。这几年我们为群众办实事办好事，做了些工作，大家也开始在抓。文化工作和旅游工作，从大文化角度讲包括旅游工作，所以我们搞了六个大方面，十一个专题，其中包括旅游这一个，所以旅游是连接经济和文化的重要桥梁。现在我们说调整全市的经济结构，一个方面是，沈阳是重工业城市，结构比较单一，另一个方面，我们又讲沈阳是历史文化名城，文化资源非常丰厚。所以，要调整产业结构，要把这两点联系起来。这里旅游业是很重要的桥梁和纽带。实事求是地讲，与先进地区闭，我市旅游业在发展规模、水平和效益上都有较大差距，与自身的旅游资源和城市地位很不相称。以去年为例，在全国15个副省级城市中，我市在接待海外旅游人数和旅游外汇收入上排第11位，增长率排第13位；在国内旅游人数上排第6位，增长率排第14位；在国内旅游收入上排第10位，增长率排第5位；在旅游总收入上排第11位，增长率排第6位，旅游收入占GDP的比重排第9位。造成这些差距的原因是多方面的，但更为突出的还是思想认识上的问题。昨天我们开了再就业工作会议，就业再就业是沈阳压力很大的问题，是我们社会不稳定的很大的方面，也是人民生活水平提不高的很重要的方面。没有收入没有岗位，所以我们要开发旅游业，是安置就业的很重要的方面，是增加群众收入的很重要的方面。在我市干部队伍中，有些同志对加快发展旅游业认识不高，有的认为沈阳抓不抓旅游无碍大局；有的认为沈阳旅游资源匮乏，抓不起来；还有的认为发展旅游市旅游部门的事，抓好抓不好与己无关。加快沈阳旅游业的发展，必须首先着力解决好这些思想认识问题，在全市上下进一步统一思想，形成加快发展旅游业的强烈共识。
首先，大力发展旅游业，是振兴经济、增加收入、扩大就业的迫切要求。当前，沈阳的经济发展水平还不高，就业压力大，收入水平低。去年，在15个副省级城市中，沈阳GDP总量排在第8位，财政收入虽然增长很快，但仍排在第10位，全市还有28万人需要就业。解决发展问题，必须放宽思路，寻找新的经济增长点。按照现代经济理论观点，旅游业不仅仅是传统意义上的参观游览，而是一个综合性的产业，涉及餐饮、旅店、交通、游览、商贸、娱乐、金融、通讯等诸多行业。据推算，旅游业的投入产出比为1：4，在国民经济中是比较高的；旅游业的收入每增加1元，第三产业产值就相应增加10元；旅游业每增加1个直接就业者，社会间接就业者至少可增加5人。对此，我们应该深有体会。新城自的怪坡一年的门票收入就高达700多万元，我是承办4场世界杯足球外围赛，创收达到了10亿元。去年，全市旅游业直接就业人数3.5万人，间接就业人数25万人。可见，旅游业的经济效益和社会效益是非常可观的，它具有投资少、产出高、带动力强、就业容量大的特点，能够产生一般产业所不具备的“一业兴、百业兴”的效应。因此，我们一定要把旅游业作为促进经济发展、增加财政收入、吸纳就业人员的新的经济增长点，千万不要把旅游业小看了、看轻了，要像抓工业、抓农业那样，扎扎实实地抓好旅游业。刚才，祥剑同志讲了要把旅游业当成一项重大工程。这美好的前景需要大家共同去干，需要各个产业之间、各个行业之间互相支持、协调合作。
其次，大力发展旅游业，是优化产业结构、完善城市功能的现实需要。由于长期受到计划经济体制的影响，我们比较重视城市的生产功能，而忽视了城市的服务功能、流通功能、消费功能，造成城市功能单一。近年来，尽管我市三次产业结构比重发生了很大的变化，但仍然存在进一步优化产业内部结构、完善城市功能的问题。大概第一产业占6-7%，第二产业占42%至43%，第三产业占49%至50%。国内外的成功经验表明，加快发展旅游业，对于完善城市功能可以起到不可替代的作用。美国的夏威夷、奥兰多都经历了从开始面对产业萎缩的困扰到后来依靠旅游业发展重现生机活力的过程，这对于我们是具有启发和借鉴意义的。应当看到，旅游业在完善城市服务功能方面具有重要作用。旅游业在第三产业中处于核心位置，带有先导性，它的发展能够带动整个服务业的优化升级，能够有效促进服务设施的改善、服务手段的创新和服务领域的拓展。旅游业在促进城市产业融合方面也具有突出作用。旅游业涉及行业多，渗透能力强，带有交叉性、边缘性的特点，把旅游业与其它产业的优势结合起来，城市的各种资源就可以升值，产生一个新的标价。旅游业还在强化中心城市吸纳辐射功能方面具有关键作用。旅游业是一个城市的对外“名片”，能够吸引人流、资金流、商品流大量涌入，产生规模聚集效应。当前，沈阳正处于产业转型、功能转换的关键时期，我们必须从推进产业结构优化升级、进一步完善中心城市功能的高度，不是时机地抓好旅游业的发展。
第三，大力发展旅游业，是推进文化建设、提高市民素质的重要载体。旅游作为一种动态的教育形式，是推动精神文明建设的重要途径。从“十五”初期开始，我国的社会发展已经进入了小康向现代化过渡的新阶段，人们的消费能力和消费水平将会得到较大提高。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。当人们的基本生存需要得到满足之后，就要追求较高层次的发展需要和享受需要。现代旅游就是一项以精神、文化需要和发展需要为基础的，涉及经济、政治、社会、文化交流等内容的综合性大众活动。在旅游过程中，人们能够陶冶情操，增长知识，开阔视野，转变观念，加强文化修养，增强文化积淀。旅游业的发展，无论是对旅游经营者、管理者，还是对普通从业人员，乃至平民百姓的文化素养、行为举止，都提出了规范化、标准化的要求，这有利于提高市民的整体综合素质，强化职业道德和社会公德，转变各行各业的工作作风。要把旅游业搞好，除了有深厚的旅游资源，还要有整个城市的文明素质。我市创建全国优秀旅游城市的实践已经从分证明，发展旅游业，也是一项塑造人、激励人、凝聚人的素质教育工程。
第四，发展旅游业，是提高城市竞争力、实现国际化现代化目标的必然选择。旅游业市衡量城市国际化、现代化水平的一个重要指标。纵观世界，凡是国际化、现代化城市，都是旅游中心城市。在沈阳建设国际化、现代化城市的进程中，大力发展旅游业，有利于增强城市综合竞争力，改善投资环境，扩大对内对外开放；有利于提高沈阳的国际知名度，促进人员往来，加强各种形式的交流与合作；有利于更新观念，加快与国际经济接轨的步伐。随着形势的发展变化，旅游业的竞争已远远超出产业本身，成为城市间综合实力较量的重要方面。可以说，谁抢占了旅游业的制高点，谁就在某种程度上掌握了城市发展的主动权。所以，现在好多地方都在抓旅游品牌，从景观上，从服务上，从旅游产品上来做工作，来提高城市的竞争力，提高城市的知名度。目前，国内的一些城市纷纷把旅游业作为支柱产业，打出了显示独特魅力的城市品牌，其重视程度、投入力度都是前所未有的。比如，上海市打出了都市旅游牌，大连市打出了浪漫之都牌。面对这种千帆竞发、百舸争流的形势，我们如果认识迟了，行动慢了，不仅会影响旅游业的发展，而且还会丧失许多难得的机遇。因此，无论从现实看，还是从长远看，我们都必须高度重视旅游业，进一步增强发展旅游的紧迫感和自觉性。
沈阳大力发展旅游业，不仅非常必要，而且完全可行。沈阳在发展旅游业方面具有独特的优势和良好的条件：一是有资源。沈阳虽然没有名山大川，但历史悠久，文化旅游资源底蕴身后，以新乐遗址、“一宫两陵”、张氏帅府为代表的历史遗迹，令许多中外游客赞叹不已。沈阳市文化大市，有沈阳杂技团等众多国内外一流的演艺团体，有驰名海内外的演员和文艺精品。沈阳地处辽宁中部城市群，周边旅游资源十分丰富，有本溪水洞、鞍山玉佛苑等著名的旅游产品。多年来，沈阳的旅游资源“藏在闺中人不识”，现已引起了各方面的浓厚兴趣。有的专家认为在国内除了北京，沈阳不比其他任何地方的旅游资源差。二是有潜力。沈阳市清朝的发祥地，目前有关清文化的建筑、服饰、民俗、表演等在国内外的价值很高，在现有的基础上还可以挖掘出许多新的旅游产品。清文化旅游我们不能放弃，这是沈阳市最具潜力的，我们在这方面最有优势。沈阳的工业资源丰富，一些传统的大工业项目对现代人的吸引力很大，很有可能成为在海内外独具特色的工业旅游产品。沈阳还是中国足球的福地，许多外地人“五里河”心驰神往，体旅结合大有文章可做。沈阳作为中心城市，开发商务旅游、休闲旅游的潜力也很大。三是有机遇。加入WTO后，我国旅游市场将于2003年部分放开，2005年全部放开，旅游也将有更多的机会直接参与国际竞争。随着居民收入水平的提高、长假制度的实行和旅游环境的改善，旅游已成为一种社会时尚，这将为我市提供充足的客源市场。同时，沈阳已走出慕马案件的阴影，恢复了在国内外的声誉，对外将产生新的吸引力。沈阳旅游业的发展优势和有利条件，很多是我们所特有的，大家要深入分析，准确把握，乘势而上。
总之，发展沈阳旅游业，不是一般的、局部的问题，而是关系全局的战略性任务；不仅是旅游部门的重要工作，也是全市各地区、各部门的共同任务。我们一定又从发展的、全局的、战略的高度，深刻认识发展旅游业的重大意义，不断加快沈阳旅游业的发展步伐。
二、突出重点，积极构筑大旅游、大产业、大发展的新格局
当前，我是旅游业正处于发展的关键时期，要做大做强旅游业，必须从实际出发，突出重点，发挥自身特色，积极构筑大旅游、大产业、大发展的新格局。所谓大旅游，就是要把城市当作最大的旅游产品，跳出旅游看旅游、抓旅游，将旅游业放在更大的坐标系下，进行功能定位、整体规划、组织实施。所谓大产业，就是要打破传统的产业划分和行业界限，发挥旅游业的先导、带动和辐射作用，促进三次产业相互融合渗透，是旅游业真正成为全市的新经济增长点，成为第三产业的龙头骨干。所谓大发展，就是要以超常的胆识、超常的举措，推动旅游业更大更快地发展，提高旅游业在全市GDP、出口创汇、财政收入中的贡献份额。各行各业都参与到旅游工作中来。
1. 明确发展方向。旅游经济市特色经济。在旅游业竞争日趋激烈的形势下，我们必须从实际出发，明确主攻方向，走自己的路，决不能“克隆”和照搬照抄。为此，一是科学论证。要有科学的精神和务实的态度，搞清自己的家底和比较优势，因地制宜，量力而行。要坚持以市场为导向，把我旅游业未来发展的走势，掌握外地动态，了解游客需求，知己知彼，心中有数，决不能主观臆断，拍脑门，凭想当然。要增强效益观念，搞好投入产出分析，做好化解风险的预案，决不能上赔本的项目。在论证的过程中，一定要广泛听取各方面的意见，特别是市民的意见和反面的声音。最近，有些专家和市民认为冶炼厂破产后，应该将现存北部厂区的3座百米烟囱作为我市重工业历史遗迹予以保留，并作为旅游产品加以改造。我们非常重视这个意见，正在论证研究。二是搞好规划。搞规划要有全局观，不能孤立地编制旅游规划，要注意与全市总体发展规划相衔接，特别是要避免规划之间“打架”，保护旅游业的整体形象。我市故宫、北陵周围的个别建筑物，清代一条街、怀远门周围建的现代化别墅、现代化的商场。已经影响了景观，各方面对此意见很大，我们要认真吸取这个教训，今后杜绝发生类似的问题。搞规划必须坚持高标准，不能“先有后精”，而是要完成一项工作，就打造一个精品，每项工作都要体现创意，别具一格。规划还要有权威性，改变以往重规划、轻实施的问题，对规划的实施进行全程的跟踪和检查，对规划实施不力的要督促整改，对与实际相抵触的要及时调整。今后，有些重大的规划要人大常委会通过，要修改必须经过人大常委会。三是突出特色。从全市来讲，要坚持有所为有所不为的原则，不求多，但求精，抓出一批在国内外有较高知名度的精品项目、拳头产品。特别是要举全市之力抓好“一宫两陵”、张氏帅府、陨石山等在国内独一无二的项目，使其真正成为沈阳旅游业的王牌。对这些重点产品，要不断扩大产业面，拉长产业链，进行深度开发，
形成持续的吸引力。各区县（市）也要从本地的实际出发，抓出自己的特色产品。“一宫两陵“是沈阳标志性建筑。今后我们要招标建一些雕塑，几个大型雕塑，看到这个雕塑就知道是到了沈阳。
2．提高开发建设水平。规划是龙头，开发建设是基础。目前，我市旅游业的开发建设水平不高，主要原因是资金不足，单体规模少，配套设施不到位。有关部门要高度重视这一问题，采取有效措施，不断提高旅游业的开发建设水平。一是实行综合开发。在布局上，各区县（市）、旅游业与其他行业不但要抓好自己的开发建设重点，还要按照全市的统一部署，各侧重，互有补充，彼此协调，避免重复建设和低水平扩张。在功能上，各行各业特别是旅游业直接涉及的几大行业，要考虑如何围绕旅游业发展来完善自身功能的问题，努力为消费者提供一条龙、一站式服务。在产品上，不能仅仅就旅游项目开发旅游项目，还要开发相应的旅游纪念品、宣传品等配套产品。有很多游客反映，在沈阳甚至在五里河体育场买不到世界杯足球外围赛的纪念品，这是我们的一大遗憾。二是实行多元开发。旅游业是一个大投入大产出的行业。当前，我们要抓住服务业开放的有利时机，积极吸纳民营资本和外资投入旅游业开发，改变过去单一的由国有资本作为投资主体来发展旅游业的模式。在这方面，我们已经做了有益的尝试，康平的卧龙湖就是由民营企业作为投资主体进行开发建设的。今后，要全面坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则和国家、集体、个人、内资、外资一起上的方针。在吸引外部资金，加快旅游业的发展。在吸引外部资金的过程中，一定要放宽视角，参与大开发商的合作，选好合作伙伴，提高开发的档次和水平。三是实行可持续开发。从一定意义上说，旅游资源是不可再生资源。一招失误，就可能造成无法弥补的损失。卖陨石山的石头，这件事情值得研究。因此，必须强调生态保护，合理利用资源，实施可持续开发。一些旅游项目开发出现失误，很多是没有处理好开发与保护的关系。沈阳旅游业的发展，决不能搞“杀鸡取蛋”式的开发，决不能走“先污染、后治理”的路子，特别是在生态脆弱的地区、贫困地区更要实行保护性开发和扶贫性开发，实现经济效益和社会效益、经发展和人民生活水平提高、当前利益和长远利益的有机统一。否则，不但不能强市富民，反而会“吃了祖宗饭，断了子孙路”。特别是旅游业的污染很厉害，棋盘山周围的一些小旅店，污水和白色垃圾的处理应该注意。
3．优化旅游资源配置。我市旅游资源比较丰富，但是资源优势并未转化为产业优势、经济优势，主要是资源缺乏整合，配置不够合理。解决这些问题，一是行业联手。旅游业直接涉及到6大行业，间接涉及到的有金融、保险、通讯、医疗、环保、印刷等几十个行业，哪个环节出现问题，都会影响消费者情绪，导致客源流失。因此，我们有必要明确：不管是谁的客人，都是沈阳的客人；不管谁砸了牌子，都是砸了沈阳旅游、沈阳知名度的牌子。旅游业的各方面要加强配合，互相支持，探索建立以游客为中心、协调联动的工作模式，实现信息共享，市场共享，资源共享。各行业内部也要加强联合，特别是旅游业要采取有效的措施，以资本为纽带，通过兼并、联合、相互持股等方式，进行资产重组，形成一定数量和具有一定规模的旅游集团。二是产业联合。沈阳是工业大市、农业大市、蕴藏着丰富的工农业旅游资源。今年国家旅游部门要在全国推进工农业旅游试点工作，这对我们是一次很好的机遇。要坚持工旅结合，把那些观赏性强、教育意义大的特色工业项目打造成新的旅游产品。要坚持农旅结合，把生态农业、特色农业发展成新的旅游园区。还要积极探索体旅结合、商旅结合和会展业与旅游业结合的新路子，培育我市旅游业的新卖点。农业旅游，例如，荷兰村、菲菲澳家庄园等农业高科技项目。据介绍，北京大学要作为旅游景点对外开放，这既值得借鉴，也说明各行业在发展旅游上都是大有文章可做的。我们沈阳也可以开发一些工厂、特色学校，做成旅游景点。三是区域联动。旅游业的发展与地区的开放程度有很大关系。我们既要发挥自身优势扩大开放 ，又要学会借力而行，借船出海。上海已与江浙联手，发挥资源互补的优势，打造“金三角”旅游圈，这个做法值得借鉴。沈阳与周边城市资源互补性很强，要发挥这一优势，探索建立以沈阳为中心的辽宁中部旅游圈，努力把沈阳发展成为东北地区的旅游集散地。
4．优化发展环境。环境是旅游业发展壮大的土壤。旅游业发展所需要的环境无处不在，无所不包，游客能看到的、听到的、接触到的都是环境。只有优化环境，才能使资源优势得以有效发挥。一是要改善基础设施条件。旅游业的基础设施主要包括交通、旅行社、饭店等硬件设施和住处服务等软件设施。今后，要继续加大城市道路发行的力度，特别是要搞好通往旅游景点景区的道路改造。要制定精品旅游线路，增加旅游车辆，解决游客进得来、出得去的交通问题。要提高餐饮业的管理水平，增强服务质量意识。要充分利用网络等现代化手段，逐步提高旅游服务的信息化水平。要对旅游景点周边环境进行集中整治，解决脏乱差的问题。二是要规范市场秩序。旅游市场的秩序直接关系到旅游业的健康发展。去年11月，中央电视台《焦点言谈》曝光了海南某旅行社导游人员拿高额回扣的问题，我们一定要引以为戒。沈阳作为全国优秀旅游城市，必须在规范旅游市场秩序中走在前列，做出表率。要做到标本兼治，坚决遏制导游人员私拿回扣、索要小费、强迫游客购物、“伴游”和黄赌毒等现象，希望旅游部门会同工商、公安、税务、纪检监察等部门，严厉打击各种歪风邪气和败坏社会风气的行为。要加强对旅游企业的信用管理，建立信用评级制度，探索成立旅行协会等组织，实现旅游企业的自我管理力度，建设一支思想上、业务上都过硬的导游队伍。三是要完善法制环境。要严格执行国家的有关法律法规和相关政策，对符合有关规定且有能力解决、但久拖不决的问题，要限期输，尽快解决。对那些与入世要求相悖的有关法律法规和政策，要进行认真清理，加快与国际接轨的步伐。要结合沈阳实际，抓紧制定一些有利于旅游业发展的新政策。比如鼓励组织入境旅游、鼓励民营企业投资等相关政策，要抓紧研究，尽快出台，充分调动各方面的积极性和创造性。
三、 形成合力，努力开创我市旅游工作新局面
1．加强领导。全市各级党政组织和领导干部要进一步解放思想，更新观念，重视旅游，研究旅游，切实把旅游业的发展纳入重要议事日程。要摒弃坐而论道，倡导起而行之，大力弘扬求真务实的工作作风，强化工作责任制，确保每一件事情、第一项举措都能落到实处。各区县（市）要加强区级旅游机构建设，保证旅游机构人员配置，完善旅游机构职能，确保旅游工作有人抓、有人管。要参照全市旅游业发展规划，认真制定符合本地实际的旅游业发展规划并保证落实。为加快旅游业的发展，市里对市级旅游行业管理部门建设给予了高度重视，在这次机构改革中，将旅游局确定为政府直接管理部门。有为更要有为。市旅游局要增强改革意识、创新意识、开放意识，进一步转变职能，强化指导，提供服务，充分发挥管理、组织、协调等方面的作用，为全市旅游业大发展做出不懈努力。
2．加大投入。在我国，旅游业属于政府主导型产业。全市各级党政组织要进一步加大对旅游业的政策扶持和资金扶持的力度，根据财政收入状况，力所能及地增加旅游发展基金的预算比例，扶持旅游业的发展。要加强对旅游发展资金的管理，提高资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上，用在基础设施建设和旅游产品宣传促销等重点环节上，使其真正发挥引导和示范作用。在旅游业发展中，政府的投入主要是用来启动项目，引导投资，配套建设。要千方百计、想方设法吸引外资和社会游资，广开渠道，多方筹措，不能单纯依靠政府投入。
3．搞好宣传。近年来，大连投入相当大的财力在北京西客站、中央电视台以及日本作广告，已经产生了良好的效果。现在每年到大连旅游的日本客人达到20多万人，而到沈阳的只有4、5万人；鞍山大打“千山牌”，来沈推介声势很大。形势逼人，我们决不能等闲视之，必须下大力气，做大文章，精心策划，巧妙包装，重点出击，掀起沈阳旅游宣传的高潮。有关部门要对旅游产品进行筛选包装，形成具有浓郁地方特色的沈阳风光画册、VCD光盘等宣传品，广为分发和宣传。要广辟促销渠道，多形式、有重点、高频率地实施促销。要“请进来”，以办节办会等多种形式和载体，全面展示沈阳的旅游风采，使每位来沈游客都能成为沈阳旅游的活广告、义务宣传员。要邀请国内及其他国际新闻媒体来沈旅游采风，制作一批高质量的沈阳旅游专题节目和新闻，进一步扩大沈阳的知名度。要“走出去”，瞄准海内外主要客源市场，直接上门促销，把宣传促销工作做到客源源头上去。还要配合国家推出的“金旅工程”，充分运用现代信息传输技术，加快建设沈阳旅游网站。经过努力，要使沈阳旅游在全国乃至国际旅游界引起较大的轰动效应，进一步提高沈阳的知名度和美誉度。
4．形成合力。我们强调树立大旅游观念，就是要求全市各级党政组织和领导干部，不能仅仅把旅游看成是旅行观光游览，不能仅仅把旅游看作是旅游行业的事，不能就旅游谈旅游，也不能局限于某一个景区景点来谈旅游，必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，牢固树立“在内有分工，对外是整体”、“面对游客，人人都是东道主”、“旅游发展，人人受益”的理念，努力在全社会营重视旅游、关心旅游、支持旅游的良好社会氛围。要打破部门分割、行业垄断、政出多门的局面，彻底摒弃搞旅游与己无关、部门利益至上的狭隘意识。全市各行业都要主动加强与旅游业的沟通和协作，切实关心、组织和发展旅游业，把都市风光、都市文化和都市商业等融为一个有机的整体。最后需要强调的是，明天就是“五一”节，又一个旅游黄金周即将开始，有关部门要认真总结以往的经验教训，组织安排好节日期间的旅游工作，注意加强管理，确保旅游安全。
同志们，以这次会议为标志，我市旅游业将进入一个新的发展阶段。让我们上下一心，合力拼搏，共同推进我市旅游业的大发展、快发展，以旅游工作的新成绩向党的十六大献礼！
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