同志们：
我受长义副市长的委托参加今天的会议。今天会议的内容很丰富，刚才秀芝局长对2003年全市旅游工作进行了总结，对2004年我市旅游工作做了精心的部署；陈日杰副局长宣布了市旅游局对全市优秀旅游经营单位进行表彰的决定；区县旅游局及优秀旅游经营单位的代表还在会上做了表态发言。会议开得很好，很实在。会上印发了柳秀芝局长所做的大会工作报告，秀芝局长对去年总结实事求是、恰如其分，对今年全市旅游工作的安排思路清晰，任务明确，措施具体，我完全同意秀芝局长的工作报告，请全市各区县（市）旅游局及各旅游经营单位都要认真贯彻落实。
下面，我讲以下二点意见：
一、2003年我市旅游业经受住了考验，成绩喜人
对于旅游业来说2003年是极不平常的一年，突然爆发的非典疫情，严重阻碍了旅游业的快速发展，甚至在一段时期还使旅游业停滞不前。但我市旅游业在市委、市政府的领导下，在市旅游局的直接领导下取得了满意的成绩。我认为主要有以下五个方面。
1、防治非典时期，我市旅游行业向全市人民交了一份满意的答卷
在去年防治“非典”的工作中，旅游行业的动作是最迅速的。全市旅游行业按照各级政府和旅游部门的要求，建立健全了领导机构，启动了快速有效的应急机制。全市旅游行业实施了24小时监测联络制度。市旅游局机关对全行业防治“非典”工作责任到人，坚决守住“非典”通过旅游渠道传播的防线。全行业不计较一时损失，牺牲局部利益，坚决贯彻市政府拒“非典”于城外的决策，停止了旅行社一切组团接团和农家乐等旅游活动，对星级饭店停止接待政府公布的疫区来沈人员，在全市各区、县（市）分别设立了疫区来沈人员指定接待宾馆和医学观察点。为了及时掌握情况，市旅游局值班室每天都对全市旅游行业的情况进行统计汇总，为指导全行业的防治“非典”工作和下一步复苏旅游业提供依据。市旅游局还及时制定了防治非典的工作标准，及时向星级饭店、旅行社、旅游景区景点和定点单位转发了国家旅游局等部门的《预防控制传染性非典型肺炎应急预案》、国家旅游局《关于对近期入境的海外旅游团队如何处置有关问题的紧急通知》、《关于禁止向泰、新、马等组织出境游的紧急通知》。制定下发了《关于旅游行业切实做好防止非典通过旅游扩散的紧急通知》、《关于疫区来沈人员指定宾馆的管理办法》、《关于医学观察点的管理办法》、《非典病人及疑似病人接触者处理预案》、《关于旅行社、星级饭店受非典影响损失情况调查的紧急通知》、《关于确定防治非典期间境外客人推荐饭店的紧急通知》。统一印制了中英文的《住店客人健康申报表》等工作规范。使全行业防治非典工作有章可循，推动了工作的进行。全市旅游行业防治“非典”的各项措施得到了全面的贯彻落实。
2、恢复旅游阶段，旅游行业创新促销模式，取得工作实效
在非典得到有效控制后，市旅游局积极贯彻落实市委、市政府提出的“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的具体要求，全力以赴地投入到恢复旅游经济的工作中。市旅游局在恢复我市旅游工作中，抓住了重点，创新了工作模式。从开展国内外旅游市场促销入手，为增加我市旅游“人气”做准备。首先对市内进行复苏宣传，增强本市居民对旅游的信心，其次，加强了对沈阳区域九城市的宣传促销，逐步形成非典后期我市大的旅游人气。在此基础上，市旅游局主动出击，及时赴我市重要海外客源国韩国、日本进行宣传促销，并邀请韩十五个道、广域市旅游协会的客人来到沈阳实地考察，韩国旅游界同仁通过在沈阳的亲身体验，增强了来沈旅游的安全感和信心。市旅游局不断创新旅游促销手段，在大量工作的基础上积极为市委、市政府献策，推出了沈阳旅游形象大使。去年六月，沈阳市委、市政府聘请著名笑星赵本山为沈阳旅游形象大使。赵本山先生及诙谐幽默的东北二人转成为我市旅游业对外宣传的一张亮丽的名片。
3、开发旅游产品，形成地域知名品牌
在打造精品旅游品牌上，市旅游局也做出了很有成效的工作。比较突出的是，经过七年的努力，我市成功地打造了冰雪旅游产品。大家都知道，我市处于我国的东北地区，冬季旅游产品一直匮乏，冬季旅游很平淡。为了改变这种状况，市旅游局从1996年开始就开发冰雪旅游产品，举办冰雪旅游节，到去年已连续举办了八届冰雪旅游节。经过不断的开发与集累经验，去年的冰雪旅游节初具规模，渐成品牌。应该说2003年的沈阳冰雪节改变了我市冬季旅游产品匮乏的局面，丰富了我市冬季旅游产品的内容，为解决沈阳冬季旅游半年闲的状况奠定了基础。
4、搞活动旅游市场，不忘旅游市场的治理整顿
非典之后，市旅游局大力恢复旅游市场。旅游行业的各项工作得以迅速恢复。我认为，市旅游局在恢复我市旅游业工作中稳中求进，忙而不乱。一方面创造一切方便条件，为旅游企业恢复经营服务；另一方面，坚决贯彻落实国家和省旅游局的要求，继续整顿和规范旅游市场秩序。加强了对星级饭店的复核和旅行社年检工作。对宾馆、景区景点开展了经常性的检查工作，同时加强了对违规广告的查处力度，严历打击“黑车”、“黑社”、“黑导”，净化旅游市场，促进了旅游市场秩序进一步好转。去年，市旅游局还建立了IC卡管理系统，成立了导游员服务中心，强化了管理手段。应该说，去年，市旅游局不仅逐渐恢复了旅游市场，还进一步规范了旅游市场秩序。为旅游业的大发展，创造了良好的软环境。
5、全行业共同努力，我市旅游仍取得了良好业绩
去年是旅游业发展不平凡的一年，在市委、市政府的领导下，市旅游局领导全市旅游行业克服了非典的影响，战胜了各种困难，全行业团结一心，奋力拼搏，积极贯彻落实市委、市政府“一手抓防治非典，一手抓旅游业的恢复”，取得了令人瞩目的成绩。全年接待旅游者总人数2272.7万人次，比上年增长6.3%;旅游业总收入144.71亿元，比上年增长0.3%。旅游业在我市国民经济中做出了重要的贡献！
二、今年全市旅游行业要抓住机遇，乘势而上
今年是实施振兴东北老工业基地的起步之年，也是沈阳旅游业发展关键的一年。市委、市政府对发展旅游产业高度重视，市委、市政府领导都从培育支柱产业的高度培育和发展旅游业。今年的政府工作报告中，陈政高市长指出：“积极争办在国内外有影响力的旅游节和冰雪节；今年要在去年来沈旅游人数2350万人次的基础上增长25%。”
1、加强学习，提高认识，抓住机遇发展旅游
市委、市政府提出了“东北振兴，沈阳先行”。刚才，秀芝局长在大会工作报告中也提出了“沈阳振兴，旅游打头阵”的口号。我认为市旅游局对中央振兴东北老工业基地的政治意义和深远影响认识很高。我也希望全市各单位对党中央振兴东北都能有较高的认识。不仅区县旅游局、各旅游经营单位要认识到在振兴东北老工业基地加快发展旅游产业的重要性，全市各界都要站在更高的角度认识旅游业在“东北振兴，沈阳先行”中的推动作用。全市旅游行业更要抓住机遇，实现旅游产业的大发展。
2、要全力举办好大型节庆活动
秀芝局长在大会工作报告中指出今年我市要举办四项大的旅游节庆活动。第一项大的活动是在今年5月18日以中国国家旅游局、沈阳市政府及韩国文化观光部名义举办，由沈阳市旅游局、韩国观光协会中央会承办的一个大型国际会议。这次会议旨在加强中韩旅行商之间的合作，推进中韩及东北亚地区旅游发展，在沈阳大旅游圈建设中，满足扩大中韩旅游市场的需求，通过旅游学术交流达成发展目标和措施的共识，扩大中韩旅游合作领域，成立中韩旅行商合作组织，建立共同开发旅游业的合作关系等。第二项大的活动是嘉年华游乐园设备国际巡游亚洲展活动。举办这项活动十分重要。嘉年华游乐园设备国际巡游展是流动的迪斯尼乐园，其规模之大，参与性之强，深受广大旅游爱好者的喜欢。我市积极举办这项活动，旨在为开发建设大的旅游娱乐项目奠定基础。第三个大型活动是沈阳烟花音乐国际旅游节。这个节庆活动已作为第三届中国沈阳装备制造业博览会的开幕式，拟在8月31日开幕。市旅游局已作了大量的准备工作，在考察的基础上，也邀请了国际上举办此类活动著名的城市来我市实地考察并进行指导。我希望并要求全市各区县旅游局及旅游行业各经营单位要高度重视这项工作。把活动举办成功。
3、进一步做好旅游宣传促销工作
旅游宣传促销工作永远是促进旅游业健康发展的重要手段之一。今年，我们还要加大旅游宣传促销的工作力度。秀芝局长在工作报告中提出了要围绕大的节庆活动搞促销，实现沈阳区域促销、东北四城市联合促销的两个突破，通过大力度的旅游宣传促销工作，打造清文化、冰雪项目及工业旅游的三个精品旅游品牌，及筹备参加四个会展活动。我完成同意旅游局今年旅游促销工作的总体安排。我认为，市旅游局在旅游宣传促销工作的安排上，重点突出，层次分明，目标明确。对于旅游宣传促销工作，我想说明一下，旅游宣传促销工作是促进旅游产业发展的重要环节，全市各区县，各旅游经营单位都要重视旅游促销工作。市旅游局要进一步抓住旅游促销这个环节，市政府要逐渐加大对旅游宣传的经费投入，各区县、各旅游经营单位也要注重旅游宣传促销经费的投入。只有全社会、全行业都重视旅游宣传促销工作，城市的知名度才能进一步提高，我们的旅游业才能实现更快的发展。
4、抓好沈阳区域旅游经济圈建设
目前，开展区域旅游联合已成为加快发展旅游业的一个有效手段。我国上海地区，即：江、浙、沪、徽开展了无障碍旅游，实现了一个区域的旅游大联合。这是区域旅游联合的优势。我市在开展旅游合作上起步较早，1999年就在沈阳签署了沈阳、哈尔滨、长春、大连东北四城市旅游合作协议。在区域旅游合作上，我们开了全国的先河。应该说，沈阳在开展城市之间的旅游合作方面取得了长足的进步。去年10月份，在沈阳召开了沈阳区域旅游协作会议，沈阳区域九个城市主管旅游的副市长（副秘书长）及旅游局长参加了会议。会议确定了沈阳区域九城市进行旅游合作的纲领导与宣言，制定了共同开拓旅游市场和共享旅游资源的目标。今年2月份，我们还做东召开了东北四城市旅游局长、市场促销处长会议，制定了东北四城市联合促销的方案，会议的召开标志着东北四城市之间的旅游合作又向前迈出了一大步。我们今年加大开展沈阳区域的旅游合作，其目的是要建立沈阳区域大旅游圈，并逐步建立东北亚旅游经济圈。
5、做好旅游规划工作
旅游规划工作十分重要，我之所以在最后讲旅游规划，就是希望市旅游局及全市各区县旅游局都要进一步重视旅游规划工作。即要有大的规划，又要有实施规划。前几年，在市计委的指导下，市旅游局已制定出了沈阳市旅游产业发展规划，新民、法库等市县也制定或正在制定旅游发展规划。应该说，我市的旅游规划工作开了个好头。我希望全市都要重视规划工作，要有投入。市旅游业发展规划及各区县旅游发展规划要进一步提高层次和水平，如有可能，还要请国内外旅游规划方面的专家进行规划。总之，要把制定高水平旅游规划当作一件重要工作来抓。
同志们，沈阳的旅游业实现了大的发展，沈阳的旅游业已对全市人民的社会和经济生活产生了重要的、积极的影响。只要我们共同努力，坚持与时俱进，真抓实干，求真务实，沈阳的旅游产业一定能够抓住机遇，在东北振兴中，为沈阳市的振兴与发展做出更大的贡献！
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